ỦY BAN NHÂN DÂN             CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHƯỜNG HƯƠNG HỒ                            Độc lập - tự do - hạnh phúc

 Số: 07/ ĐA- UBND                                

                                                            Hương Hồ, ngày 10tháng 5 năm 2019

ĐỀ ÁN

Sáp nhập Tổ dân phố thuộcphường Hương Hồ

PHẦN I

CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG TỔ DÂN PHỐ

          I. Cơ sở pháp lý:

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV, ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ Hương dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;

Thông tư số 14/2018/TT-BNV, ngày 03/12/2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV, ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ.

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Thực hiện Thực hiện Chương trình hành động số 1515/CTr-UBND, ngày 05/07/2018 của Ủy ban nhân dân thị xã; Kế hoạch số 331/KH-UBND, ngày 26 tháng 02 năm 2019 về sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Hương Trà.

Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương.

II. Điều kiện tự nhiên, dân số, thực trạng:

          1. Đặc điểm tự nhiên:

  1.1. Vị trí địa lý: Hương Hồ là một Phường thuộc thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm Thị xã Hương Trà 12Km về phía Tây Nam. Phía Đông giáp phường Hương Long và sông Hương, đối diện là Phường Thủy Biều, thành phố Huế; Phía Tây giáp xã Hương Bình; Phía Nam giáp xã Hương Thọ; Phía Bắc giáp Phường Hương An,

Phường Hương Hồ có trục đường Tránh phía tây thành phố Huế chạy qua, từ phường Hương An đến xã Hương Thọ và  tỉnh lộ 12B chạy dọc từ phường Hương Long đến xã Hương Thọ nằm cách trung tâm thành phố Huế hơn 05km về phía Tây và là một trong những cửa ngõ phía tây của thành phố Huế, nên rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, giao lưu thương mại…

          1.2. Diện tích tự nhiên: 3346,95 ha ( theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2015).

1.3. Đặc điểm địa hình: Thuộc vùng bán sơn địa phía Tây và Tây Nam thuộc địa hình đồi núi.

          2. Đất đai:

          Tổng diện tích tự nhiên 3346,95 ha (trong đó đất nông nghiệp 2705,86ha, phi nông nghiệp 628,2ha, đất chưa sử dụng 13,07 ha)

          2.1 Đất nông nghiệp: 2705,86ha.

          Trong đó:   - Đất sản xuất nông nghiệp: 514,68 ha.

                             - Đất lâm nghiệp: 2189,07 ha

                             - Đất nuôi trồng thủy sản: 1,92 ha.

          2.2  Đất phi nông nghiệp:628,2ha

          Trong đó:   - Đất ở đô thị: 68,8 ha.

                             - Đất chuyên dùng:340,3 ha.

                             - Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 12,35 ha.

                             - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 85,42 ha.

                             - Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 121,51ha.

          2.3 Đất chưa sử dụng: 13,07 ha

- Đất bằng chưa sử dụng: 13,07  ha.

          3. Dân số, lao động:

                             - Số hộ: 2403 hộ

                             - Nhân khẩu: 10285 người

                             - Lao động trong độ tuổi : 6287 người

- Mật độ dân số bình quân:307 người/km²

4. Thực trạng về tổ chức, tồn tại, hạn chế:

       Qua quá trình hoạt động từ năm 2015 đến nay, việc phân chia ranh giới toàn phường có 12 Tổ dân phố đã gặp nhiều thuận lợi nhưng cũng gặp không ít những khó khăn, bất cập xảy ra, UBND phường xin nêu một số lý do cụ thể để thấy được sự cần thiết phải sáp nhập các tổ dân phố cho phù hợp với các văn bản hướng dẫn của cấp trên cụ thể  như sau:

         - Việc chia nhỏ các khu dân cư thành nhiều tổ dân phố đã tạo nên bộ máy hoạt động cồng kềnh, chi phí cho hoạt động và đầu tư hằng năm là khá cao và thiếu sự tập trung.

         - Hoạt động của các tổ chức đoàn thể bị hạn chế nhiều, rời rạc chưa kể việc chia nhiều tổ dân phố dẫn đến không có nơi sinh hoạt cộng đồng, các phong tục tập quán và thiết chế văn hóa đặc trưng cũng bị ảnh hưởng theo, các phong trào thể dục thể thao cũng bị hạn chế.

- Quy mô các tổ dân phố:       

- Từ 100 hộ đến dưới 200 hộ, có 07 tổ dân phố

- Từ 200 đến dưới 300 hộ, có 03 tổ dân phố.

- Trên 300 hộ, có 02 tổ dân phố

PHẦN II

SỰ CẦN THIẾT, ĐỀ ÁN SÁP NHẬP, TÊN GỌI TỔ DÂN PHỐ

I. Sự cần thiết sáp nhập Tổ dân phố:

       1.Theo quy định, mỗi tổ dân phố có 5 cán bộ được hưởng phụ cấp Nhà nước gồm: Tổ trưởng Tổ dân phố, Bí thư chi bộ và Trưởng ban Mặt trận Tổ quốc, Tổ trưởng tổ bảo vệ, Tổ trưởng dân quân tự vệ. Việc giảm số lượng Tổ dân phố đồng nghĩa với việc bộ máy cán bộ hưởng phụ cấp từ Nhà nước giảm, bớt gánh nặng cho ngân sách.

       2.Việc sáp nhập các tổ dân phố vừa và nhỏ thành một tổ dân phố với quy mô lớn hơn sẽ dễ quản lý hơn.Nâng cao hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của tổ dân phố. Ngoài ra còn giải quyết được vấn đề khó khăn trong việc một số chi bộ có quá ít đảng viên.

3.Việc sáp nhập các tổ dân phố sẽ làm tinh gọn bộ máy, năng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền địa phương, đồng thời thuận lợi cho công tác bố trí nhân sự điều hành tại các tổ dân phố. Việc huy động các phong trào thể dục, thể thao và các cuộc vận động toàn dân dễ thực hiện hơn.

II. Đề án sáp nhập:

       1.Tổ dân phố An Bình:  Giữ nguyên hiện trạng Tổ dân phố 01 cũ sáp nhập thêm khu tái định cư Quai Chèo, Tổ dân phố 2 cũ với108 hộ, 474 khẩu, diện tích tự nhiên 03ha.

1.1 Sau khi sáp nhập, Tổ dân phố An Bình có quy mô như sau:

       + Diện tích tự nhiên: 32,54ha.

       + Dân số: 282 hộ với 1210khẩu.

       1.2  Ranh giới:

        + Phía Đông:Giáp Chùa Linh Mụ,từ nhà ông Trần Hữu Thuận chạy ra đến giáp đường Sư Vạn Hạnh (ngã ba đường về chùa Phước Duyên) - phường Hương Long.

        + Phía Tây:(Giáp với tổ dân phố Long Hồ Hạ 01)Từ nhà ông Nguyễn Bổn chạy đến đường Hồ Thừa đến núi Kho Tại chạy dọc khu nghĩa địa đến nhà ông Trần Văn Khuê (Quai Chèo)chạy dọc theo mương thoát nước đến sông Bạch Yến.

        + Phía Nam:Giáp Sông Hương,từ nhà ông Trần Hữu Thuận đi dọc bờ sông lên đến nhà ông Nguyễn Bổn.

       + Phía Bắc:Giáp núi Vô Vi phường Hương Long - TP Huế,từ đường Sư Vạn Hạnh(ngã ba đường về xóm Rào) chạy lên giáp đến mương thoát nước ra sông Bạch Yến.

       2.Tổ dân phố Long Hồ Hạ 01:Sáp nhập Tổ dân phố 02 với 95 hộ, 365 khẩu, diện tích tự nhiên 18,96ha với Tổ dân phố 03 với 165 hộ, 664 khẩu, diện tích tự nhiên 13,83ha

       2.1 Sau khi sáp nhập, Tổ dân phố Long Hồ Hạ01 có quy mô như sau:

       + Diện tích tự nhiên: 32,79ha.

       + Dân số: 260hộ với 1029khẩu.

       2.2 Ranh giới:

        + Phía Đông:(Giáp với phía Tây của Tổ dân phố An Bình),từ nhà ông Nguyễn Văn Diệp chạy đến đường Hồ Thừa đến núi Kho Tại chạy dọc khu nghĩa địa đến nhà ông Trần Văn Khuê (Quai Chèo)chạy dọc theo mương thoát nước đến sông Bạch Yến.

        + Phía Tây:(Giáp với tổ dân phố Long Hồ Hạ 02 )Chạy từ nhà bà Hoàng Thị  Thương (cạnh đất trước mặt trụ sở UBND cũ) đi vào đường Lê Đức Toàn rẽ dọc trường Tiểu học số 01 đến nhà ông Nguyễn Duy Hạnh, chạy theo kiệt xóm ông Thiện (quán Mười Thương) đến nhà thờ họ Trương chạy theo đường WB2 đến cầu Bạch Yến.

        + Phía Nam:(Giáp sông Hương )Chạy dọc sông Hương,từ nhà ông Nguyễn Văn Diệp đến nhà bà Hoàng Thị  Thương (cạnh đất trước mặt trụ sở UBND cũ)

        + Phía Bắc:(Giáp sông Bạch Yến và tổ dân phố Nham Biều – Lựu Bảo )Chạy từcầu Bạch Yến đến nhà ông Nguyễn Văn Đống chạy đến mương thoát ra sông Bạch Yến.

       3.Tổ dân phố Long Hồ Hạ02:Sáp nhập ( khu vực Kho Bành- Hàng Cơ) với Tổ dân phố 04 với 113 hộ, 632 khẩu, diện tích tự nhiên 12,6ha

       3.1 Sau khi sáp nhập, Tổ dân phố Long Hồ Hạ02 có quy mô như sau:

       + Diện tích tự nhiên: 18,5 ha.

       + Dân số: 258 hộ với 1207 khẩu.

       3.2 Ranh giới:

        + Phía Đông:(Giáp sông Hương)Từ nhà ông Trần Thiện Hai chạy dọc sông Hương đến hết miếu Ngài Khai Canh.

        + Phía Tây:(Giáp sông Bạch Yến và tổ dân phố Nham Biều – Lựu Bảo )Từ nhà ông Nguyễn Cửu Tổng chạy dọc sông Bạch Yến đến nhà ông Trương Phước Đời.

        + Phía Nam:(Giáp sông Bạch Yến và tổ dân phố Xước Dũ )Từ cầu Long Hồ chạy theo sông Bạch Yến đến nhà ông Nguyễn Cửu Tổng.

        + Phía Bắc: (Giáp với tổ dân phố Long Hồ Hạ 01)Từ nhà ông Trần Thiện Hai vào đường Lê Đức Toàn chạy dọc Trường Tiển học số 01 đến nhà ông Hoàng Đình Me chạy theo kiệt xóm ông Thiện (quán Mười Thương) đến nhà ông Trương Văn Đợi chạy theo đường WB2 đến nhà ông Trương Phước Đời.

  4. Tổ dân phố Nham Biều-Lựu Bảo: Sáp nhập từ Tổ dân phố 5 cũ, và Tổ dân phố 6 cũ

4.1 Sau khi sáp nhập, Nham Biều – Lựu bảo có quy mô như sau:

       + Diện tích tự nhiên:80,34 ha.

       + Dân số: 318 hộ với 1391 khẩu.

       4.2 Ranh giới:

        + Phía Đông:( Giáp phường Hương Long)Từ nhà bà Hồ Thị Mai chạy dọc đường bê tông (giáp Hương Long) đến nhà ông Tào Duy Hồng.

        + Phía Tây:Từ ngã ba sông Bạch Yến – Tư Ca (nhà ông Nguyễn Xuân Định) Chạy dọc hói Hàng Tổng (giáp phường Hương An) đến cống An Vân.

        + Phía Nam:(Giáp với sông Bạch Yến phía Bắc của tổ dân phố Long Hồ Hạ1&2).Từ nhà bà Hồ Thị Mai chạy dọc sông Bạch yến đến ngã ba sông Tiểu Giang - Bạch Yến – Tư Ca (nhà ông Nguyễn Xuân Định)

        + Phía Bắc:( Giáp với phường Hương An )Từ  cống An Vân đi đến rú Bắp (mốc giới 3 phường) đến nhà ông Tào Duy Hồng .

5. Tổ dân phố Xước Dũ: Giữ nguyên hiện trạng tổ dân phố 7 cũ, sáp nhập thêm một phần của Tổ dân phố 4 cũ ( Xóm Hà Khê) với49hộ, 205khẩu, diện tích tự nhiên 20,07ha.

5.1 Sau khi sáp nhập, Tổ dân phố Xước Dũ có quy mô như sau:

+ Diện tích tự nhiên: 138,62 ha.

      + Dân số: 307 hộ với 1165 khẩu.

       5.2 Ranh giới:

        + Phía Đông:(Giáp vớitổ dân phố Long Hồ Hạ2).Từ cầu Long Hồ (quán cắt tóc ông Phan Văn Thắng) chạy dọc sông Tiểu Giang đến ngã ba sông Tiểu Giang - Bạch Yến – Tư Ca (nhà ông Lê Quang Thính)

        + Phía Tây:(Giáp Tổ dân phố TDP Chầm(dự kiến)), từ mương thoát Bàu Tròn chạy dọc ra cổng chào Chầm đến Cửa Vườn chạy ra sông Tư Ca ( sau lưng cây xăng 24)

       + Phía Nam:( Giáp với Tổ dân phố Long Hồ Thượng 01 )Từ nhà ông Nguyễn Cửu Toàn chạy dọc đường Phạm Triệt ra đến đường quy hoạch 11m vùng Trọt chạy qua đường tránh phía Tây thành phố Huế đến giáp mương thoát Cửa Vườn.

        + Phía Bắc:( Giáp với phường Hương An )Từ sông Tư Ca(sau lưng cây xăng 24) chạy dọc sông đến ngã ba sông Tiểu Giang - Bạch Yến – Tư Ca (nhà ông Lê Quang Thính)

       6. Tổ dân phố Long Hồ Thượng 01:  Giữ nguyên hiện trạng dân số Tổ dân phố 8 cũ.

       6.1 Tổ dân phố Long Hồ Thượng 01có quy mô như sau:     

       + Diện tích tự nhiên: 165,19ha.

       + Dân số: 304 hộ với 1483 khẩu      

       6.2 Ranh giới:

       + Phía Đông: Giáp sông Hương. Từ nhà ông Nguyễn Ngọc đi dọc Sông Hương đến nhà ông Đặng Văn Nô (kiệt ông Lịch)

        + Phía Tây:Giáp Tổ dân phố Chầm dọc theo mương Cửa Vườn đến giáp núi Bình Yên chạy bao khu Vàng Bạch đến dốc Lỡ.

        + Phía Nam:Giáp Tổ dân phố Long Hồ Thượng 2nhà ông Đặng Văn Nô chạy dọc theo kiệt ông Lịch ra Lẻ Móc đến cống thoát khe Senchạy dọc đường tránh phía Tây thành phố Huế đến Van đập khe Nước đến vụng Môn đến đỉnh núi độn Ngang.

        + Phía Bắc:Giáp Tổ dân phố Xước Dũ,từ nhà ông Nguyễn Ngọc chạy dọc đường Phạm Triệt ra đến đường quy hoạch 11m vùng Lai Bai chạy qua đường tránh phía Tây thành phố Huế đến giáp mương thoát Cửa Vườn.

       7. Tổ dân phố Long Hồ Thượng 02:  Giữ nguyên hiện trạng dân số Tổ dân phố 9 cũ.

       7.1 Tổ dân phố Long Hồ Thượng 02có quy mô như sau:     

       + Diện tích tự nhiên: 844,57ha.

       + Dân số: 220 hộ với 932 khẩu      

       7.2 Ranh giới:

       + Phía Đông: Giáp sông Hương, từ nhà ông Trần Hoằng đi dọc Sông Hương đến  Đá Dựng.

        + Phía Tây:Giáp xã Hương Thọ, từ Dốc Chècháy dọc đỉnh núi đến Độn Ngang

        + Phía Nam:Giáp với Tổ dân phố Ngọc Hồ từ Đá dựng chạy theo mương thoát đập tràn đến đường vào Ngọc Hồ chạy đến đường Tránh Huế đến Dốc Chè

        + Phía Bắc:Giáp Tổ dân phố Long Hồ thượng 01,từ nhà ông Trần Hoằng đếnnhà ông Nguyễn Văn Bang(kiệt ông Lịch) raLẻ Móc đến cống thoát khe Senchạy dọc đường tránh phía Tây thành phố Huế đến Van đập khe Nước đến vụng Môn đến đỉnh núi độn Ngang.

       8.Tổ dân phố Ngọc Hồ: Giữ nguyên hiện trạng dân số Tổ dân phố 10 cũ.

       8.1 Tổ dân phố Ngọc Hồ có quy mô như sau:     

       + Diện tích tự nhiên: 180,09ha.

       + Dân số: 116 hộ với 450 khẩu.

(Tổ dân phố này đặc thù nằm tách biệt và 100% hộ dân tại đây theo đạo Thiên Chúa Giáo)

       8.2 Ranh giới:

       + Phía Đông:Giáp Sông Hương,từ xóm ông Đỗ Văn Lộc lên đến điện Hòn Chén

       + Phía Tây:Giáp Tổ dân phố Long Hồ Thượng02,từ Đá Dựng chạy lên đến Dốc Chè.

       + Phía Nam:Giáp với thôn Hải Cát 1 thuộc xã Hương Thọ, từ Dốc Chè đến giáp điện Hòn Chén.

       + Phía Bắc:Giáp Sông Hương, từ kiệt ông Đỗ Lộc về đến Đá Dựng

       9Tổ dân phố Chầm: Sáp nhập nguyên hiện trạng hai Tổ dân phố 11và 12 cũ

       9.1 Sau khi sáp nhập, Tổ dân phố Chầm có quy mô như sau:

+ Diện tích tự nhiên: 1854.31ha.

       + Dân số: 338 hộ với 1418 khẩu.

       9.2 Ranh giới:

       + Phía Đông: Giáp với Tổ dân phố Xước Dũ, từ Bàu Tròn chạy dọc theo mương thoát ra công chào Chầm đến Cửa Vườn chạy ra sông Tư Ca  đến Đá Giăng.

       + Phía Tây:Giáp xã Hương Bình,Từ Hòn Vượn chạy dọc giáp ranh giới giáp với đến Dốc Lỡ

       +  Phía Nam:(Giáp tổ dân phố Long Hồ Thượng 01)Từ núiBình Yên đi qua vùng Vàng bạc đến Dốc Lỡ.

       +  Phía Bắc:( Giáp với phường Hương An )Từ Đá Giăng chạy dọc giáp ranh giới giáp với phường Hương An đến đỉnh Hòn Vượn

III. Kết quả sáp nhập, phường Hương Hồ có 09tổ dân phố với quy mô và tên gọi như sau:

- Từ 100 hộ đến dưới 200 hộ, có 01tổ dân phố.

- Từ 200 đến dưới 300 hộ, có 04 tổ dân phố.

- Từ 300 đến dưới 400 hộ, có 04 tổ dân phố.

PHẦN II

KẾT LUẬN

Sau khi nghiên cứu các văn bản hướng dẫn của cấp trên, phường Hương Hồ nhận thất việc sáp nhập lại các tổ dân phố cho phù hợp là rất cần thiết. Qua việc sáp nhật làm tinh gọn bộ máy, địa giới hành chính tại các tổ dân phố được đảm bảoổn định nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền địa phương đồng thời nâng cao sự đầu tư về cơ sở hạ tầng và các thiết chế văn hóa và các công trình phúc lợi cho các tổ dân phố, nhằm từng bước xây  dựng đô thị văn minh, hiện đại.

Việc sáp nhập làm tăng thêm sức mạnh cho các chi bộ khu dân cư và hệ thống chính trị tại các tổ dân phố, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, các tín ngưỡng phong tục tập quán của người dân được giữ vững và phát huy.

Từ tình hình thực tế của địa phương,UBND phường Hương Hồ lập Đề án sáp nhập các Tổ dân phố cho phù hợp với các văn bản hướng dân cấp trên.Trình HĐND phường xem xét quyết định ./.